刘权：目的正当性与比例原则的重构

目前德国1000多家电力公司中，其可再生能源发电在整体能源消费量中占比达到25%。

(来源：经济参考报)案例二：山西省临汾市隰县黄土村在黄土村，总投资6亿元的60兆瓦光伏设施农业大棚已经开始开工建设。山西省吉县扶贫局局长党建民说，光伏扶贫试点工程静态投资约0.8万元/千瓦，建设一个100千瓦的光伏电站约需要80万元，省里计划安排50万元整村推进项目资金，但仍有30万元的缺口。

由于中央并没有硬性规定扶贫资金各类用途的额度，目前国家把扶贫资金拨到省里后，省里怎么用还是地方上说了算，因此究竟哪个项目能申到资金，就看谁更快准狠。而且，政府以前固有的扶贫资金花费模式也比较固定，好项目多，资金难分配。目前，试点项目的SCADA、AMI、运维和生命周期管理，每一个站点都有相应的信息技术支撑。当然啦，他们也不是在被动等待。国家这次两会也提出将建设光网进村，因此，他们也表示看好农村未来的信息通讯基础设施的改造速度。

尽管企业尝试在地方政府的帮助下进行协商，但是效果不佳，甚至出现阻碍施工进程造成工程暂停的状况。能豆君还采访了多家参与光伏扶贫项目的光伏企业，一家在宁夏投资建设扶贫项目的大型太阳能光伏制造商的工作人员向无所不能(caixinenergy)透露：他们在项目建设过程中收到了大量来自村民方面的阻碍，由于前期沟通不足，很多村民不了解分布式光伏，一方面怀疑光伏项目的安全性，另一方面也存在坐地起价，要求企业提供更多收益的现象。自发自用省钱、余量上网更赚钱。

我家的分布式光伏发电经并网运行后，所发电量消纳方式为自发自用余电上网模式，可以将平时用不完的电力输送至电网。徐卫雄率先在自家安装了分布式光伏发电设备，他家的分布式光伏发电共有6块太阳能光伏板，每块面积约1.6平方米，发电容量1.5KW。并网后，我家的分布式光伏发电正式开始为崇明电网输电，没多久，我就收到了崇明供电公司送来的第一笔购电费，赚到了光伏发电的第一桶金元宵节刚过，家住上海崇明县庙镇的徐卫雄就喜上眉梢。

作为上海唯一的农业县，崇明县不仅仅把光用于生产优质农产品，还将其广泛应用于多项生态建设项目中。徐卫雄算了一笔账，以5KW分布式光伏发电为例，一次性投资5万元，年发电量约6000度，每年可稳定获得900010000元收益，年投资回报率达20%，56年收回成本，系统使用寿命长达25年。

并网后，我家的分布式光伏发电正式开始为崇明电网输电，没多久，我就收到了崇明供电公司送来的第一笔购电费，赚到了光伏发电的第一桶金。目前，上海市崇明县已有超过100户家庭安装分布式光伏发电设备，不仅能提供家庭用电，多余的电力还能出售给电力公司。靠山吃山，靠水吃水，我却是靠阳光赚到了钱。由于地处北亚热带，气候温和湿润，日照充足，年均日照时间超过2600多个小时，崇明县也是发展光伏发电的理想之地。

徐卫雄率先在自家安装了分布式光伏发电设备，他家的分布式光伏发电共有6块太阳能光伏板，每块面积约1.6平方米，发电容量1.5KW。自发自用省钱、余量上网更赚钱。我家的分布式光伏发电经并网运行后，所发电量消纳方式为自发自用余电上网模式，可以将平时用不完的电力输送至电网。农作物的生长离不开光照

广东是继内蒙古自治区之后，全国第二个装机容量过亿的省份。2月21日，随着广东阳江核电站3号机组、东莞东兴电厂5号、6号机组等项目的投运，广东统调装机容量达到10217万千瓦。

广东电网最新数据显示，截至2016年1月底，广东统调装机容量突破1亿千瓦。截至2015年底，广东电网范围内共受理(含已并网)分布式光伏项目装机容量63万千瓦。

广东电网通过节能调度、支持光伏发电等多项措施为清洁能源上网打开方便之门，从而不断提高装机容量的清洁度。十二五期间，广东电网建成以珠江三角洲地区主干环网为中心，向东西两翼及粤北延伸的500千伏骨干网架，为大型电源接入提供条件。记者从广东电网了解到，预计十三五末，统调总装机规模约达到1.33亿千瓦，全省供电能力将进一步提高。近几年来，广东大力推进产业升级转型，珠三角产业向外转移。目前，广东电网统调水电、风电、太阳能、核电装机占总装机容量的21.1%，比十一五末提高了7.1个百分点。广东电网优先安排清洁能源及清洁高效的燃煤、燃气机组上网发电。

粤东西北地区用电量增长高于珠三角地区，形成新的负荷增长区域。数据显示，十二五期间广东共节省标准煤784万吨，减排二氧化碳1968万吨

记者从广东电网了解到，预计十三五末，统调总装机规模约达到1.33亿千瓦，全省供电能力将进一步提高。广东电网通过节能调度、支持光伏发电等多项措施为清洁能源上网打开方便之门，从而不断提高装机容量的清洁度。

广东是继内蒙古自治区之后，全国第二个装机容量过亿的省份。2月21日，随着广东阳江核电站3号机组、东莞东兴电厂5号、6号机组等项目的投运，广东统调装机容量达到10217万千瓦。

目前，广东电网统调水电、风电、太阳能、核电装机占总装机容量的21.1%，比十一五末提高了7.1个百分点。广东电网最新数据显示，截至2016年1月底，广东统调装机容量突破1亿千瓦。数据显示，十二五期间广东共节省标准煤784万吨，减排二氧化碳1968万吨。广东电网优先安排清洁能源及清洁高效的燃煤、燃气机组上网发电。

截至2015年底，广东电网范围内共受理(含已并网)分布式光伏项目装机容量63万千瓦。粤东西北地区用电量增长高于珠三角地区，形成新的负荷增长区域。

近几年来，广东大力推进产业升级转型，珠三角产业向外转移。十二五期间，广东电网建成以珠江三角洲地区主干环网为中心，向东西两翼及粤北延伸的500千伏骨干网架，为大型电源接入提供条件

通过光伏扶贫工程的精准扶贫，为农村贫困户建设家庭分布式光伏发电站，探索出一条脱贫解困的新路子，实现了扶贫开发与新能源利用、节能减排的完美结合。庐江县扶贫办王超告诉记者，这套太阳能光伏发电设备去年年底安装后并网发电，装机容量3000瓦。

从2016年起，在扶贫开发工作重点县全面实施光伏扶贫的同时，将根据各县(市、区)光伏扶贫的实施效果继续确定若干个重点实施县，给予重点支持。安装分布式光伏发电站后，可实现一次性投入、多年受益、稳定增收的扶贫效果。如今，家里屋顶上安装了光伏电站，刘好露出了笑容：光伏电站建好后马上就能发电，每个季度结算一次电费，一年下来的收入比我们拿低保金还多2倍!山南镇兴庄村是该县重点贫困村，村里的贫困户大多都是像刘好家一样因病、因残、劳力缺乏的贫困户。据测算，每个3千瓦的光伏电站25年内可相应减少燃煤造成的二氧化硫、二氧化碳等有害气体排放约45吨。

今年我省继续在31个重点县选择5万个贫困户建设户用光伏电站，选择862个贫困村建设村级光伏电站，共计20.172万千瓦。该县扶贫和移民开发局副局长时培甫对记者说：金寨县地处大别山腹地，是我省扶贫攻坚中最难啃的硬骨头之一。

省扶贫办副主任陈先德告诉记者，光伏扶贫是创新精准扶贫的有效途径，是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。省扶贫办副主任陈先德告诉记者，光伏扶贫是解决三无人员增收的好办法，扶贫资金直接打到贫困村、贫困户，真正做到精准扶贫。

他老伴高兴地对记者说：政府给我家免费装了太阳能光伏电板，以后用电不花钱，剩余的电还可以卖钱。完善配套加强管护记者从省扶贫办了解到，2015年，全省落实光伏扶贫建设资金约12亿元，累计建成户用光伏扶贫电站31350座、9.4万千瓦。